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成都市發(fā)布建筑節(jié)能管理規(guī)定
發(fā)表時間:2020-07-10     閱讀次數(shù):     字體:【

成都市發(fā)布建筑節(jié)能管理規(guī)定

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近日,成都市住建局發(fā)布《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》,明確鼓勵開展建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備,重點發(fā)展綠色低碳的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;建筑工程項目的設(shè)計和施工,應(yīng)當嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》(GB50189)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》(GB50411)等國家、行業(yè)或者省現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)范。本規(guī)定自2020年4月1日起實施。2005年12月1日施行的《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》(成都市人民政府令第122號)同時廢止。

原文如下:

第一條 (目的依據(jù))

為加強建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善建筑物使用功能,控制能源消耗和碳排放總量,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合成都市實際,制定本規(guī)定。

第二條 (術(shù)語含義)

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能,是指在建筑的建設(shè)、改造、使用過程中,按照有關(guān)法規(guī)和標準的要求,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,采取措施,降低能源消耗,提高能源利用效率的活動。

第三條 (適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改(擴)建居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑工程項目(以下簡稱建筑工程項目)的建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動,應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定實施前未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑,應(yīng)當逐步實施建筑節(jié)能改造。

第四條 (管理部門)

市住建部門負責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,直接管理市管項目范圍的建筑節(jié)能工作。

區(qū)(市)縣住建部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非市管項目建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃和自然資源、機關(guān)事務(wù)、科技、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé),依法做好建筑節(jié)能的監(jiān)督和管理工作。

第五條 (宣傳規(guī)劃)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強建筑節(jié)能的宣傳,增強公眾的節(jié)能意識,逐步建立社會監(jiān)督機制。

市住建部門應(yīng)當會同市級有關(guān)部門按照本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能源發(fā)展規(guī)劃,編制建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準后組織實施。

第六條 (發(fā)展導(dǎo)向)

本市鼓勵開展建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備,重點發(fā)展下列綠色低碳的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品:

(一)具有節(jié)能保溫、隔熱性能的墻體、樓地面與屋面等圍護結(jié)構(gòu);

(二)門窗、幕墻節(jié)能技術(shù);

(三)節(jié)能空調(diào)技術(shù)與產(chǎn)品;

(四)高效節(jié)能的供配電技術(shù)與產(chǎn)品;

(五)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

(六)可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備;

(七)集中供冷、供暖和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);

(八)建筑節(jié)能智能控制與分項計量技術(shù)與裝置;

(九)建筑能耗監(jiān)測、檢測評估技術(shù)與產(chǎn)品;

(十)建筑垃圾資源化利用技術(shù)與產(chǎn)品;

(十一)綠色建材技術(shù)與產(chǎn)品;

(十二)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第七條(資金保障)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強對建筑節(jié)能發(fā)展的財政資金支持,推進建筑節(jié)能的科研、推廣和應(yīng)用,具體辦法由住建部門會同財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融、生態(tài)環(huán)境等部門制定,報同級人民政府批準后實施。

市和區(qū)(市)縣人民政府鼓勵金融機構(gòu)對建筑節(jié)能示范工程、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用及建筑碳排放權(quán)交易等項目提供支持。

第八條 (設(shè)計、施工標準)

建筑工程項目的設(shè)計和施工,應(yīng)當嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》(GB50189)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》(GB50411)等國家、行業(yè)或者省現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)范。建筑設(shè)計中裝配率、綠色建材的使用比例應(yīng)當達到國家、省、市裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)要求;新建、改(擴)建的公共建筑應(yīng)當設(shè)計安裝分類分項能耗計量裝置,并與市級公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由市住建部門制定。

市住建部門應(yīng)當依法組織編制適用于本市的建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗評規(guī)定。

第九條 (工程要求)

建筑節(jié)能工程所使用的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)當符合國家建筑節(jié)能標準以及相關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范的要求。政府性工程建設(shè)項目應(yīng)當優(yōu)先采用建筑節(jié)能新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)。建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當實行標識管理,具體辦法由市住建部門會同經(jīng)信、市場監(jiān)管等市級部門制定。

建筑物照明工程應(yīng)當合理選擇照明標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。

禁止使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)。

第十條 (節(jié)能改造)

區(qū)(市)縣住建部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,報同級人民政府批準后組織實施。

老舊建筑改造等城市更新工程應(yīng)當結(jié)合實際,采取適當節(jié)能措施同步實施建筑節(jié)能改造,建設(shè)單位應(yīng)當明確節(jié)能改造措施、保障費用。

市和區(qū)(市)縣國家機關(guān)既有建筑節(jié)能改造的費用納入同級財政預(yù)算。

鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造,大力推廣采用合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造。

第十一條 (運行節(jié)能)

建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行,不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

市住建部門應(yīng)當加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè),開展能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作,制定不同類型公共建筑的單位能耗定額。

第十二條 (相關(guān)單位責(zé)任)

建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能的標準委托建筑工程項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理,不得降低標準,擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。

建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時,應(yīng)當將建筑節(jié)能是否符合設(shè)計要求納入竣工驗收內(nèi)容,并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗收報告報住建部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品住宅應(yīng)當向購買人明示所售商品房的節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息,并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。

設(shè)計單位在設(shè)計建筑工程項目時應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計標準和有關(guān)強制性標準的規(guī)定進行設(shè)計,保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行施工圖設(shè)計文件審查時,應(yīng)當審查建筑節(jié)能的內(nèi)容,出具的審查意見書中應(yīng)當含有建筑節(jié)能審查意見。

施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工,并對施工質(zhì)量負責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能的規(guī)定和技術(shù)標準、設(shè)計文件實施監(jiān)理,對未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的和不符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備,以及國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過高的用能材料、產(chǎn)品、設(shè)備,不得同意在建筑工程項目中安裝和使用。

建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當承擔建筑節(jié)能運行管理責(zé)任,如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù),不得干擾阻礙相關(guān)部門開展建筑能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等相關(guān)工作。

第十三條 (住建部門職責(zé))

住建部門對施工圖設(shè)計文件不符合建筑節(jié)能強制性標準、未按節(jié)能設(shè)計文件施工或者達不到相關(guān)驗收標準的工程項目,應(yīng)當責(zé)令限期改正,依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 (相關(guān)部門職責(zé))

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,建筑工程項目應(yīng)當進行可行性研究報告的,其報告內(nèi)容應(yīng)當包括建筑節(jié)能篇章的專題論證。凡無節(jié)能篇章或者節(jié)能篇章未經(jīng)評估的可行性研究報告,發(fā)改部門不予受理。

規(guī)劃和自然資源部門審查的建筑工程項目規(guī)劃方案,應(yīng)當含有建筑通風(fēng)、采光、玻璃幕墻等建筑節(jié)能內(nèi)容。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條 (監(jiān)督檢查)

市和區(qū)(市)縣住建部門應(yīng)當對建筑節(jié)能的實施情況進行檢查,組織建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。

第十六條 (違反有關(guān)監(jiān)理規(guī)定的責(zé)任)

工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定,將國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過高的用能材料、產(chǎn)品、設(shè)備按照合格簽字的,依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 (違反其他相關(guān)規(guī)定的責(zé)任)

違反本規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程建筑節(jié)能強制性標準,降低工程質(zhì)量的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品住宅,未向購買人明示所售商品房的節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息的;設(shè)計單位未按照工程建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的;施工單位未按照施工圖設(shè)計文件進行施工的,或者使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 (違反施工圖設(shè)計審查規(guī)定的責(zé)任)

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查的,依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 (違反運行節(jié)能的責(zé)任)

建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定,損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)的,依據(jù)《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理;損壞能耗監(jiān)測系統(tǒng)的,或者干擾阻礙建筑能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等相關(guān)工作的,由住建部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴重的,可處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 (責(zé)任追究)

住建部門和有關(guān)行政管理部門工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 (施行日期)

本規(guī)定自2020年4月1日起實施。2005年12月1日施行的《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》(成都市人民政府令第122號)同時廢止。


 
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